民企国企混改办理条件混改流程

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国有企业混合制改革的性质是什么？国有企业为什么要进行混改？国有企业一定要进行混改吗？这是当前深化国企改革一定要认真思考和回答的本源性问题。

关于国企混改的性质。国企混合制改革本质上是公有制实现形式的多样化。生产资料制是生产关系的核心。一种生产资料制建立之后，其生产关系通过什么样的微观主体和载体，什么样的具体组织、制度形式体现出来并有效发挥作用，就有制的实现形式问题。同一种可以有不同的实现形式。同样的公有制、全民制，有多种实现形式，如传统国有国营企业、承包制企业、单一产权主体的公司制企业及国有资产、国有资本等形态。而混合制企业中国有资本者权益，也是公有制经济的一种实现和存在形式。其次，国企混合制改革本质上也是公有制为主体多种经济成分共同发展的基本经济制度实现形式的多样化。从这个角度看，改革后的混合制企业也是多种制经济在一个企业内部的具体体现。总之，国企混改本质上就是通过改革，使国有经济和制经济相互融合、共同发展和进步，使国有资本和民营资本一起做强做优做大，实现不同制企业、不同者代表之间的合作共赢。

然而，必须认识到，国企混改并非就能达到上述效果和目标，不能一哄而上，更不会一混就灵。这需要在做好顶层制度设计相关配套政策的同时，大力激发保护企业家精神，在进行必要和有效监管的前提下，发挥企业家的精神和主观能动性。混合所有制改革取得成功的企业都充分发挥了企业家的作用，都激发保护了优秀企业家精神。

国企混改的配套改革和制度主要包括：一是建立和完善以管资本为主的国有资产监督管理体制。国企混改从根本上说是一种资本逻辑的改革。从过去的管人管事管资产相结合，到以管资本为主改革国有资产监督管理体制，改革国有资本授权经营体制是国企混合所有制改革顺利推进的前提和条件。二是建立职业经理人制度。发展混合所有制经济要建立科学合理的选人用人机制，加快建立职业经理人制度。真正的职业经理人制度应该对应市场化的薪酬体系，把职业经理人的责任心、事业心激发出来。三是建立容错机制。国企改革是一项事业，没有现成的经验可以遵循。在这一试错过程中难免会有一些失误或偏差，混改也不例外。由于国企混合所有制改革涉及企业性质、国有资产流失等敏感问题，稍有不慎就会引发较大争议，因此相关部门和国有企业领导人作为混改推动者和责任人无疑承担着较大的风险，以致一些部门和企业领导人裹足不前，采取了观望甚至回避的态度。在改革难度大和从严治党压力下担心“做多错多”，干脆“不吃、不拿、也不干”。为有效推动国企混改，有必要建立国企混合所有制改革的容错机制，以激发保护改革担当精神和企业家精神。