民营企业如何参与国企混改有什么要求

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成功推进国企混改应关注三大问题

一是激发民营企业参加混改的动力。

激发非国有资本参与混改的动力是推行混改的关键因素。混改决策出台后，有民营企业家表达了对参与混合所有制改革的顾虑。应该说，民营企业家的顾虑是可以理解的，他们担心参加混改后没有话语权，合法权益得不到保障。只有消除潜在投资者的这些担忧，稳定其预期，他们才会有动力参与混改。这就需要健全严格的产权占有、使用、收益、处分等完整保护制度，并依法平等保护混合所有制企业中各类投资者的产权权益，坚决落实“公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯”的原则。建立明确的进入与退出机制，确保资本以出资人的经营战略和商业价值为导向进行流动，能够在规则之下自由地进入与退出，保证各类资本能进能出。不断完善国有资产管理体制和现代企业制度，建立科学有效、能够保证各类股东合法权益和话语权的法人治理结构，确保混合所有制企业的市场化运作不遭受不合理的行政干预。适合民营企业控股的混合所有制企业，要在加强监督管理的同时大胆出让国资控制权。不适合民资控股的混合所有制企业，要通过制度设计赋予非国有资本投资者相应的知情权和决策、参与权，确保其能够真正有效参与公司治理和经营管理。否则，即使非国有资本投资者参与国企混改，对于企业发展也没有实际意义，徒有混改之名而无混改之实，达不到改革应有效果。

二是选择合适的战略投资者和合作伙伴。

在激发非国有资本投资者热情和积极性的同时，国企混改还要注重非国有资本的质量和匹配性问题。首先，混改企业要选择愿景和目标一致的投资者。要选择目光远大、有责任感、有事业心的战略投资者参与混改。其次，要对拟进入的非国有资本进行评估和审核。国有企业吸引非国有资本投资入股，还涉及非国有资本的资质、信用条件以及与其混合发展的可行性问题，如果吸收非国有资本时不加以甄别和考察，来者不拒，那就难以保证混改达到既定发展目标。因此，必须建立非国有资本资质、信用的评估制度，加强对非国有资本质量、合作诚信与操守、债权债务关系等内容的审核。再次，参与混改的投资者与国有企业具有互补性。混改吸收的非国有资本还要与原国有企业自身条件相匹配，双方要“门当户对”“志同道合”、资源和优势互补。国有企业在引进战略投资者时，还需要慎重考虑对方行业地位是否坚实、双方合作是否具有可持续性等问题。

三是混改要加强各类投资者在文化、管理与技术上的深度融合。

国有资本与非国有资本形式上的“混”，不能自然而然地产生“1+1>2”的效果，只有通过文化融合实现两者实质性的“合”，方可达到预期发展目标。国有企业与非国有企业都有着自己不同的企业文化，在价值观、经营理念、管理风格、社会责任意识、企业家精神等方面具有共性的同时，也存在着明显的差异性。以管理风格为例，国有企业用人机制具有行政化色彩，有的管理人员在企业管理上表现出一定的官僚作风；不少民营企业在管理上往往具有家长作风，人事制度随意性、主观性较强。因此，为了防止因文化差异而出现的摩擦与冲突，降低企业内部交易成本，必须注重不同所有制投资者或企业在文化方面的融合。引入非国有资本的混合所有制企业只有形成统一、系统的企业文化，各类投资者才能够发挥好各自的比较优势。拥有再好的资源，如果各类投资主体没有共同的价值观和行为准则，那么各方的优势互补同样无从谈起。